1、建設背景

　　河道采砂不僅關系河道河勢穩定，保障河道防洪、通航和涉河工程設施安全，而且關系沿江各地的社會治安穩定，從中央到地方相繼針對出臺了相關管理政策和法規。在實際管理工作中，因河道采砂管理面廣、點多、成本高、難度大等問題，同時又缺乏相應的監管手段，無法形成新常態下的長效管理機制。

　　為進一步落實河道采砂行業管理，以維護河道行洪安全和航道暢通為長期目標，并規范河道采砂秩序，保障河道采砂總體平穩、可控，需建立一套結合采砂行業特點的，依托科技信息化手段，對全行業進行精準監控的，具有長效機制的監管系統。

　　2、系統目標

　　以“水打+陸治”相結合，以“科技+管理”為根本，通過“五位一體”的管理模式，對采砂行業的開采、運輸、銷售等多點多環節有效監管，確保河道采砂行業管理秩序穩定、局勢可控，且有效遏制非法采砂行為。

　　1)實現河道采砂科學、限域、限時、控量、有序，使管理依法規范、嚴格可控，建立建全河道采砂管理的長效機制。

　　2)實時監控采砂船只的作業運行軌跡，防止采砂作業超時段、超區域。

　　3)實時監測采砂船只的實際采砂量，從源頭杜絕超量開采。

　　4)對岸基砂場實行有效收/發貨管理，實現行業稅費應收盡收。

　　5)對運砂船只/車輛實行準運證電子化管理；實現運輸車輛源頭治超，運砂船只源頭超量配載預警。

　　6)對稽查船/車配備移動遠距離識別專用設備，提高對違法、違規采砂/運砂行為的打擊效率。

　　7)對各類疑似違規行為的自動偵測和告警，并提供相對應的圖片/視頻證據。

　　8)實時監測所有設備的工作狀態，確保系統在惡劣的自然環境和復雜的人文條件下正常工作。

　　9)實現對整個涉砂產業鏈的監控和管理，為政府對砂石資源的宏觀調控提供各種準確的基礎數據。

　　10)確保系統上線后“成熟穩定、安全可靠、長久高效”的運行。

　　3、管理模式

　　1）數據中心

　　河道采砂數字化監管系統的數據中心采用當今業界先進的云計算存儲管理平臺——各采砂船的船載智能監控終端和岸基砂場的監控終端、客戶端系統全部通過Internet（VPN）網絡連接到“惠澤*資源云平臺”，利用云平臺的服務器、存儲器實現業務數據（采砂船、運砂船的現場作業數據（發貨總量、超區采砂，超時段采砂，采砂總量，額定開采總量監控）的采集、傳輸、存儲、分析與匯總處理。

　　同時對這些含有意義的大數據進行深度挖掘、綜合分析和專業化處理，最終實現砂石在線監管數據的重要價值。

　　本地數據遠程接入“惠澤*資源云平臺”的GIS展示系統，可直觀的對轄區內的采砂船，岸基砂場進行展示和指揮（語音對講）。

系統拓撲圖

　　2）采砂船

　　采砂船安裝船載智能監控終端、船只身份識別設備、采砂船工作狀態采集模塊、衛星接收設備、高清視頻監控設備、三級電源模塊等，對采砂船開采作業過程進行全方位監管。系統自動獲取采砂船工作狀態、記錄采砂船行駛軌跡、讀取和判斷運砂船身份，控制采砂船超時段、超區域、超限量開采，規范船運秩序，有效監管盜采行為。

采砂示意圖

　　3）運砂船

　　運砂船安裝船載身份識別盤，發放準運IC卡，納入系統內常態管理。運砂船裝載砂石之前必須在采砂船上的智能終端設備上進行刷卡操作，通過驗證后方可裝載，否則系統將作為非法開采運輸處理。

　　臨時運砂船通過手機APP進行申報，審核后方可裝配，否則系統將作為非法開采運輸處理。

　　4）岸基砂場

　　岸基砂場采用從源頭開采到岸基砂場 “兩點一線”管理模式，通過安裝岸基砂場智能監控裝置、船只/車輛身份識別模塊、夜視監控模塊等現場設備，結合后臺智能分析比對，對砂場實行有效收/發貨管理，實現行業稅費應收盡收和遏制非法盜采行為；同時系統輔以稱重防作弊和偷逃遁模塊，對砂場違規行為實時監測和自動預報警，固化違規證據(圖片/視頻)，有效杜絕砂場違規作弊行為發生。

　　5）移動稽查

　　系統自動遠距離識別、預警違規運砂船/車，實現不停船/車稽查，擴大稽查范圍，提高稽查的效率。同時對整個稽查執法過程進行監控錄像和日志記錄，從而保證執法稽查行為的效果和執行力。

　　6）客戶端（用戶端）

　　用戶可通過預設的賬號和密碼登錄河道采砂數字化監管系統，利用客戶端電腦可以設置系統運行參數，查詢采砂數據、船運數據、非法開采運輸數據、疑似作弊數據等，并可查看相關圖片或視頻數據。

系統操作界面

　　4、建設意義

　　社會效益：一是營造河道采砂行業公平、公正的競爭環境；二是緩解因河道采砂引起的群眾之間、黨群之間的矛盾；三是維護河勢穩定，保障河道防　　洪和通航安全；四是促進行業安全生產；五是有序限量開采，保護了生態環境。

　　經濟效益：一是能夠節約大量的管理成本；二是防止國有資源的流失；三是增加地方的財政（稅費）收入。